遇到像歐盟這樣的強(qiáng)勢(shì)對(duì)手,美國不能不執(zhí)行裁決
訴訟的結(jié)果都是美國在主要爭議問題上敗訴,但**后的執(zhí)行卻非常不盡人意。歐盟、日本和韓國是**活躍的起訴方,均多次起訴。對(duì)歐盟的起訴,美國拖延了一段時(shí)間之后,勉強(qiáng)履行了裁決。對(duì)韓國的起訴,**后是雙方達(dá)成了執(zhí)行和解。而對(duì)日本的起訴,美國“耍賴”,拒不執(zhí)行。
比如,1999年11月,日本起訴美國對(duì)輸美鋼材違法反傾銷,美國敗訴。2001年11月,此案開始執(zhí)行,美國先是提出需要“合理時(shí)間”,一年后又提出政府正在和國會(huì)溝通,而國會(huì)修改法令需要時(shí)間。不久,美國又向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提出這個(gè)“合理時(shí)間”需要再延長一年,獲得批準(zhǔn)。后來美國又兩次在到期日之前申請(qǐng)延長這個(gè)“合理時(shí)間”,每次一年,均獲得批準(zhǔn)。直到2005年7月,美國國會(huì)也沒有修改法令。**后,雙方簽訂了一個(gè)諒解,日本保留對(duì)美國采取報(bào)復(fù)措施的權(quán)力,案件不了了之。
從技術(shù)上講,2000年的幾個(gè)案件源于美國的同一個(gè)反傾銷反補(bǔ)貼措施,可以合并審理。起訴方都要求合并審理,但美國堅(jiān)決不同意,要求分別審理分別裁決。2002年的幾個(gè)案件也是源于同一個(gè)特保措施,美國依然堅(jiān)持分別裁決,意在執(zhí)行階段對(duì)不同的起訴方采用不同的應(yīng)對(duì)措施,把握主動(dòng)。遇到像歐盟這樣的強(qiáng)勢(shì)對(duì)手,美國不能不執(zhí)行裁決;遇到像韓國這樣的戰(zhàn)略伙伴,美國可以用外交手段讓“小朋友”息訴;而遇到像日本這樣的“刺頭兒”,美國就“耍賴”,堅(jiān)決不執(zhí)行。
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